人大代表建议网约车平台减少抽成，专家呼吁长效机制保障，多方共同推动

\u003cdiv class=\"rich_media_content\"\u003e\u003cp\u003e近年来，网约车行业凭借其便捷性和灵活性持续快速发展，不仅对完善城市公共交通体系发挥了积极作用，更成为重要的就业渠道，缓解了就业压力。今年全国两会期间，多位全国人大代表建议网约车平台减少抽成，主流平台抽成不超25%，有关网约车司机收入、平台抽成的话题再次引发热议。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e多位网约车司机表示，抽成没有统一计算公式，降低最高抽成比例长期下来有利于多跑长途单的司机增加收入，能利好全职网约车司机。如果不接“\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_0--\u003e特惠单\u003c!--VERTICAL_CARD_END_0--\u003e”“\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_1--\u003e一口价\u003c!--VERTICAL_CARD_END_1--\u003e”等订单，司机一天能接到的单量很少。此类低价订单刚推出时主要是针对司机接到长途单后，减少“放空”的路程成本，现在却变成了各个平台用于低价博弈的手段。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，降低抽成比例是维护市场健康生态的有效举措，但需结合长效机制保障实施效果。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_2--\u003e新就业形态\u003c!--VERTICAL_CARD_END_2--\u003e研究中心主任张成刚认为，网约车平台抽成问题的本质，不是简单的利益分配问题，而是新经济形态下如何平衡效率与公平、创新与保障的复杂课题。要真正实现司机体面就业与行业的可持续发展，需要政府、平台企业、社会共同推动。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e他强调，只有各方共同努力，才能让网约车行业真正成为高质量就业的重要载体，为数千万从业者提供更好的工作环境和发展前景。在这个过程中，既要保护司机的合法权益，也要理解平台运营的复杂性；既要监督抽成的合理性，也要认可保障体系的价值；既要关注短期利益分配，也要考虑长期发展的可持续性。唯有如此，网约车行业才能在促进就业、服务民生的道路上走得更远、更稳。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003cstrong\u003e\u003c!--AIPOS_0--\u003e【1】多位全国人大代表建议网约车平台减少抽成，保障从业人员权益\u003c/strong\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e全国人大代表、天能控股集团董事长、长兴县煤山镇新川村党委书记张天任建议，交通运输、市场监管部门就网约车平台抽成制定专门的管理规范，如通过联合开展定期专项整治，约谈接入的主流平台与聚合平台，推动将主流平台抽成比例控制在18%-25%之间，聚合平台信息服务费降至5%以内，且不得允许合作平台额外提高抽成。同时，强制平台公示抽成计算明细（包括基础抽成、信息费、服务费等），每月向司机推送抽成账单，接受司机与监管部门监督，确保抽成透明化。\u003c!--MID_AD_0--\u003e\u003c!--EOP_0--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_0--\u003e \u003cp\u003e“严格规范司机劳动时长，减少疲劳驾驶风险。”张天任还建议，可以由交通部门牵头，督促网约车平台建立司机工作时长管控机制，明确司机日均工作时长不得超过10小时、连续驾驶不得超过4小时，平台需在APP内设置疲劳驾驶预警功能，对超时工作的司机暂停派单；特别针对跨平台接单导致工作时长累计监管空白问题，建议交通运输部门加强专题研究，明确可行监管措施，以工作时长累计可控，推动网约车事故发生率降低。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003c!--IMG_0--\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e全国人大代表张天任。图/天能集团官网\u003c/p\u003e \u003cp\u003e全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司正高级工程师胡东方也表示，近年来部分网约车平台低价竞争与经营乱象频发，且司机收入明显下降，严重影响行业健康发展。建议开展网约车平台降佣行动，对存在规范化经营缺陷的网约车平台公司开展约谈整治。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e健全从业人员权益保障政策，指导网约车平台公司不断提升线下服务能力，重视纠纷化解，保障网约车司机的合理诉求得到有效回应和解决。完善投诉处罚细则，引导平台用服务改进期替代简单罚款，保障司机误判申诉权益。同时，联合交通部门清理“一口价”“特惠单”等低价营销活动，建立负面清单，健全市场退出机制。\u003c!--AI_AD_1000--\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e九派新闻注意到，2025年8月，滴滴出行、曹操出行、T3出行等多家网约车曾集体发布降低抽成通知。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e滴滴出行表示将通过三项新举措，多维度降抽成。分别为：降低每笔订单的最高抽成；上线“返佣宝”，即月完成50单及以上的司机月均抽成上限不超过25%；降低高抽成订单比例。\u003c/p\u003e \u003cp\u003eT3出行则发布公告称，平台订单的抽成比例最高不超过27%，在去年年底前将抽成比例26%-27%的订单数量占比从21%降至17%。对于每月订单完成量不少于50单的平台司机，保障其当月流水总额的抽成上限不超过25%，超出部分自动返还司机。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e曹操出行亦发布公告表示，曹操出行APP、小程序订单的抽成比例上限将由原来的22.7%下调至22.5%，主动将发展红利更多分享给司机。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e高德打车也表示，高德打车联合网约车平台合作伙伴，支持司机权益保障。一是推动不少于80家合作网约车平台的抽成比例上限不超过27%（含高德平台向合作网约车平台收取的信息服务费，司机收入不低于乘客实付费用的73%），惠及超百万司机；二是高德打车信息服务费上限全部降至9%，并通过减免佣活动、专项奖励等方式推动合作平台综合成本降低2%；三是督促合作网约车平台落实抽成上限承诺，配合主管部门监督曝光。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003cstrong\u003e\u003c!--AIPOS_1--\u003e【2】网约车司机称抽成没有统一计算公式，“一口价”订单成平台低价博弈手段\u003c/strong\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e九派新闻就两会期间多位全国人大代表提出有关网约车司机收入、平台抽成的建议咨询了多名网约车司机。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e网约车司机王师傅表示，他目前已专职跑网约车一年，平时会接两三个平台的订单。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e王师傅介绍，司机可以在接单平台的后台自主选择是否接“一口价”“特惠单”等低价订单，但如果不接此类订单，正常实时计价的单量很少，“有的师傅经济压力比较大，必须每天都有收入，如果不打开接‘一口价’‘特惠单’的开关，解决不了他的生活问题，所以他必须不停地接、不停地跑，而一旦接过这类的低价订单，平台就很少会派高价订单。”\u003c/p\u003e \u003cp\u003e兼职网约车司机沈师傅也表示，如果不接“特惠单”“一口价”等订单，司机一天能接到单量很少。他认为，此类低价订单刚推出时主要是针对司机接到长途单后，减少“放空”的路程成本，现在却变成了各个平台用于低价博弈的手段。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e“虽然有后台可以关掉、不接这类订单，但很多司机并不了解。就算知道，为了生活，该开的时候还是得开，只是希望之后能规范起来。比如可以在早晚高峰等时段自动取消‘一口价’，平峰或其他时段则可以打开，或者在司机接到长途单、远单后，自行设置接‘一口价’。”他说。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e问及平台的抽成比例时，王师傅坦言，抽成没有统一计算公式，也不清楚平台的核算口径。虽然规定是不能超过30%，但实际有的订单已经超过了这个比例。比如乘客在A平台打车，A平台收到订单后先进行抽成，但不会派给在该平台注册的司机，而是转给B平台，最后变成B平台的司机去接乘客，而B平台也要在A平台抽成后的基础上再抽一遍，导致最终司机的收入是乘客支付总价的60%-70%。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e滴滴司机刘师傅（化姓）则表示，他是一名专职网约车司机，每天工作时间为早上8点至晚上8点，一个月休息4天。平均每个月他到手的收入为1万元左右，平台的抽成比例大约在20%。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e“我主要跑城市里的小单，很少会接到最高抽成的100块钱以上的大单。”刘师傅说，他接到的顾客，很多会使用优惠券，而使用优惠券后，平台的抽成会固定在10%左右，不会再增加也不会降低。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e刘师傅认为，降低最高抽成比例、保证月均抽成不高于25%短时间内对自身影响不是特别大，但长期会更有利于多跑长途单的司机增加收入。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e兼职跑T3出行的小陈（化名）会在每晚下班后跑4小时的网约车。每次跑单之前，他都会在平台上买\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_3--\u003e免佣卡\u003c!--VERTICAL_CARD_END_3--\u003e，“免佣卡13块钱一张，一天能买两张，4个小时内免收佣金”，买免佣卡后，跑单赚到的免去抽成部分的费用，都高于免佣卡的13块，“没有过赚不回来的情况，有时候一单就可以赚回来。”\u003c/p\u003e \u003cp\u003e他曾查过后台，如不买免佣卡，每月平台的平均抽成比例在20%左右。小陈认为，平台降低抽成比例，能利好全职网约车司机。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003cstrong\u003e\u003c!--AIPOS_2--\u003e【3】专家称抽成并非简单的利益分配问题，呼吁长效机制保障，多方共同推动\u003c/strong\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛曾表示，降低抽成比例是维护市场健康生态的有效举措，但需结合长效机制保障实施效果。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e“网约车平台降低抽成比例对提升司机接单意愿有一定作用，特别是在短期具有积极作用，可以保障司机收入的稳定性，提升司机的信任度。”洪涛称，司机实际收入受多重因素影响，包括\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_4--\u003e动态抽成\u003c!--VERTICAL_CARD_END_4--\u003e、奖励机制（如冲单奖）、附加费等，单纯降低基础抽成可能难以显著提升实际收入。\u003c!--AI_AD_1001--\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e他表示，总体而言，降低抽成比例直接提升了司机收入透明度，但实际效果受平台运营策略、司机接单量及市场供需关系影响。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e九派新闻注意到，2025年9月中国新就业形态研究中心发布《城市出行的就业韧性：网约车司机就业图景与职业表现（2025）》报告。报告调研样本显示，平均抽成比例为18.9%，中位数抽成比例为18.8%，标准差为0.023，表明抽成比例的波动较小，数据较为集中。这些司机的月抽成比例集中在18%至20%之间，超过25%的占0.25%，还有0.059%的司机月抽成为负，即司机实际收入超过了乘客的实际支付。背后是平台投入了更多司乘补贴，刺激乘客打车需求，鼓励司机在需求旺盛或天气不佳时出车。报告认为，网约车平台抽成比率会随供需情况、订单匹配难度、天气条件等条件变化而波动，实际上是一种精细化的市场调节。\u003c!--MID_AD_1--\u003e\u003c!--EOP_1--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_1--\u003e \u003cp\u003e\u003c!--IMG_1--\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e调研样本的抽成比例分布与抽成中位数。图/中国新就业形态研究中心\u003c/p\u003e \u003cp\u003e首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚指出，公众对于平台抽成认知存在一定的误解，误将抽成等同于平台利润，忽视了其背后复杂的运营成本和保障体系。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e张成刚介绍，所谓“抽成”，在“平台”语境中本质上是服务费。它涵盖了平台为维持交易撮合、提供技术支持和安全保障所收取的费用。公众对于平台抽成的理解存在三种误区。第一是静态理解误区，仅看抽成比例的绝对数值，不理解动态调节的市场功能。误把抽成上限当平均，忽视实际抽成有高有低，还有负抽成。第二是简单等式误区，即将抽成直接等同于平台利润，忽视了平台复杂的运营成本和二次分配。第三是单向思维误区，只关注司机支出，不关注平台投入和社会效益。\u003c!--MID_AD_2--\u003e\u003c!--EOP_2--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_2--\u003e \u003cp\u003e他补充，网约车抽成不同于传统中介机构的单纯佣金，其背后，除了将大部分资金通过补贴反馈司乘，还包含算法调度与系统维护、支付与结算安全、客服与仲裁、保险与理赔、合规与税费等各项费用。因此，抽成并非单纯进入平台利润，而是用于维系整个服务生态。“从经济学角度看，动态抽成机制是一种有效的价格发现机制，平台拿出一部分抽成建立补贴池，通过订单价格信号和补贴这两大杠杆，平台既能协调整体供需、避免运价出现过度波动，又要保障司机在需求低迷时依旧可以获得收入。”\u003c!--MID_AD_3--\u003e\u003c!--EOP_3--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_3--\u003e \u003cp\u003e张成刚强调，网约车平台抽成问题的本质不是简单的利益分配问题，而是新经济形态下如何平衡效率与公平、创新与保障的复杂课题。要真正实现司机体面就业与行业的可持续发展，需要政府、平台企业、社会共同推动。\u003c/p\u003e \u003cp\u003e他呼吁，透明、公平、可持续的网约车生态系统需要平台企业的持续投入，政府部门的政策支持，社会各界的理性认知，以及司机群体的积极参与。只有各方共同努力，才能让网约车行业真正成为高质量就业的重要载体，为数千万从业者提供更好的工作环境和发展前景。在这个过程中，既要保护司机的合法权益，也要理解平台运营的复杂性；既要监督抽成的合理性，也要认可保障体系的价值；既要关注短期利益分配，也要考虑长期发展的可持续性。唯有如此，网约车行业才能在促进就业、服务民生的道路上走得更远、更稳。\u003c!--MID_AD_4--\u003e\u003c!--EOP_4--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_4--\u003e \u003cp\u003e\u003cstrong\u003e九派新闻记者代梦颖\u003c/strong\u003e\u003c/p\u003e \u003cp\u003e\u003cstrong\u003e编辑肖洁任卓\u003c/strong\u003e\u003c/p\u003e\u003cp\u003e【来源：九派新闻】\u003c/p\u003e\u003cp\u003e 声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@jp.jiupainews.com\u003c/p\u003e\u003cstyle\u003e.rich_media_content{--news-tabel-th-night-color: #444444;--news-font-day-color: #333;--news-font-night-color: #d9d9d9;--news-bottom-distance: 22px}.rich_media_content p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:.5px;line-height:30px;margin-bottom:var(--news-bottom-distance);word-wrap:break-word}.rich_media_content .qn-editor-copy 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